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中共仲山镇委员会关于巡察整改情况的通报

2019-01-14 15:43 | 来源:|作者:

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?根据市委统一部署,2017年12月23日至2018年1月22日,市委第七巡察组对仲山镇党委进行了巡察。3月5日,市委巡察组向仲山镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视,强化责任,全面有序开展整改工作

针对市委巡察组反馈的意见中指出的问题、提出的意见建议,仲山镇党委完全接受,并坚持高标准、严要求,坚决抓好整改落实。

(一)深入领会精神,统一思想认识。3月5日巡察反馈会后,镇党委立即围绕巡察反馈意见和市委巡察有关要求进行了专题学习讨论,并就做好巡察整改工作进行了研究部署。镇党委认为,市委第七巡察组的反馈意见,实事求是地指出了巡察发现的问题,为镇党委进一步强化党的领导,加强党的建设,履行好管党治党和全面从严治党责任,打好精准扶贫攻坚战明确了努力方向。镇党委直面问题不足,深入反思查摆,以坚决的态度、有效的办法、果断的措施,不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。
(二)加强组织领导,压实整改责任。镇党委切实承担起巡察整改主体责任,成立巡察反馈问题整改工作领导小组,镇党委书记任组长,党委副书记、镇长任副组长,部分镇领导班子成员任成员,抓好自身和分管部门的整改工作。领导小组下设办公室,负责综合协调、集中抓好巡察整改的督查落实。领导小组成员按照职责分工,主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改,形成了有效的整改合力。
(三)细化整改措施,明确整改任务。镇党委紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求,逐条逐项研究整改措施,制定了《中共仲山镇委员会关于落实市委第七巡察组反馈意见的整改方案》(以下简称《整改方案》)和《仲山镇党委反馈问题整改工作台账》,针对巡察指出的问题,明确了责任领导、责任单位、责任人和完成时限,实行挂图作战,建立销号制度,确保整改到位。党委会和党政联席会定期研究整改工作,层层传导压力,督促整改进度,确保各项整改任务如期完成。

(四)切实抓好落实,确保取得实效。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进,发挥整改对工作的推动作用,注重解决体制机制方面存在的问题,推进整改成果常态化、制度化。截至目前,共废止、修订或新制定规章制度23项,进一步扎紧扎密制度的“笼子”,确保问题不反弹、不回潮,努力强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。

二、聚焦问题,动真碰硬,从严从实推进整改工作

1.关于“没有把脱贫攻坚摆在重中之重的位置”问题的整改落实情况

(1)把脱贫攻坚摆在重中之重的位置,定期召开党委会研究扶贫工作,加强党委对扶贫工作的领导;(2)规范完善仲山镇党委会议事规则,明确专人负责会议记录的管理工作,存档备案;(3)认真贯彻落实“三重一大”制度,建立会前沟通制度,对会上预讨论决策事项,事先告知会议出席对象,确保充分酝酿。

2.关于“贯彻精准扶贫政策不全面,脱贫路径不够宽”问题的整改落实情况

(1)进一步健全完善了《仲山镇扶贫领域监督执纪问责工作方案》《仲山镇精准扶贫帮扶责任人管理办法》等文件并严格执行;(2)组织教育、医院、民政、人社、团委、妇联等部门制定了行业帮扶计划,并组织实施,开展了系列扶贫就业技能培训活动、结对帮扶活动、“金晖助老”扶贫志愿活动等,举办了扶贫洽谈会和招聘会,增强脱贫造血功能;(3)加大金融扶贫政策的宣传力度,发放仲山镇扶贫小额信贷政策明白纸,提高富民农户贷的知晓率;对有贷款需求的贫困户进行摸排,进行了跟踪帮扶;(4)健全完善了《仲山镇财政专项扶贫资金和扶贫产业项目管理办法》并扎实实施;针对省定贫困村旅游专项资金投向问题,严格按照程序确定了投向,并报县扶贫办备案。

3.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”问题的整改落实情况

(1)扎实做好党员集中冬训,邀请县委党校专家进行了十九大精神宣讲,班子成员给党员上了党课;(2)高标准制定完善年度学习计划和配档表,每月进行集中学习,科级干部坚持每月撰写学习笔记2000字;(3)把理论学习工作纳入《仲山镇2018年党建工作计划》,并严格执行。

4.关于“党委核心地位不突出,执行党委议事规则不到位”问题的整改落实情况

(1)市委巡察反馈会后,仲山镇党委对“党政联席会和党委会界限不清”问题进行了深刻反思,进一步明确了党委会与党政联席会的性质界限,并能够正确处理两者之间的关系;(2)严格执行党委会议事规则,建立会前沟通制度,认真贯彻落实“三重一大”制度,重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,都由党委会集体研究决策;(3)认真学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,系统深入学习党章党规,党委自身建设得到加强。

5.关于“基层党组织脱贫攻坚战斗堡垒作用不强,村级集体经济增收困难”问题的整改落实情况

(1)经过村“两委”换届,配齐配强了村“两委”班子,选拔了一批退伍军人、致富能手等优秀青年进入村干部队伍,年龄结构和学历层次更加合理,战斗堡垒作用进一步增强;(2)健全完善《仲山镇2018年党建工作计划》《村集体经济发展三年规划》和《仲山镇村党组织书记星级考核办法》等工作方案和制度,并严格执行,基层党建水平进一步提升;(3)组织村支部书记或村级集体经济带头人到外地观摩、学习美丽乡村和村集体经济发展的先进经验,提升了农村党员干部抓党建促发展的能力;(4)按要求倒排确定了后进村,明确整改责任、整改措施和完成时限,目前已完成整改。

6.关于“党员模范作用发挥不够,精准扶贫力度减弱”问题的整改落实情况

(1)调整优化了党员干部包保贫困户名单,按照《仲山镇精准扶贫帮扶责任人管理办法》,加强帮扶力量和监督力度,推动扶贫工作深入实施;(2)制定完善《仲山镇脱贫攻坚监督检查办法》,加大自查自纠力度,对查摆出的问题积极纠正,取得良好成效;(3)按照县委组织部要求,深入开展党建“1+N”活动,党员在扶贫工作中的模范带头作用得到了充分发挥。

7.关于“抓党建责任意识树得不牢,党的建设弱化”问题的整改落实情况

(1)研究制定《党委书记抓基层党建责任清单》《重点突破项目和创新项目清单》,并认真落实;与各村支部书记签订了《党建责任书》;调整了班子成员分工文件,明确了班子成员抓基层党建“一岗双责”的责任;(2)完善了《2018年仲山镇村级组织场所提升方案》,村级组织场所全部提升完成;(3)严格执行《仲山镇关于选派党建指导员和明确专职党务干部管理办法》,对党建指导员和村级专职党务干部进行了培训,基层党建标准进一步提升。

8.关于“机关党建责任制落实不到位,组织关系不理顺”问题的整改落实情况

(1)根据要求调整了机关党支部设置,党员组织关系进一步理顺;(2)各支部重新设置了党员活动室,正常开展组织生活,并对党建材料实施了规范管理。

9.关于“党的思想建设不到位,理论学习中心组学习缺失”问题的整改落实情况

(1)汇编了党章党规、十九大精神、习近平总书记系列重要讲话、省市县委系列文件和会议精神等内容的学习手册,分发给党委理论中心组各成员;制定了学习计划和配档表,2018年全年,组织开展党委理论中心组学习12次;对学习档案的管理进一步规范;(2)班子全体成员始终坚持自觉学习、主动学习,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,推动中央和省市县重大决策部署不折不扣在仲山落地生根。

10.关于“党内政治生活不严格,组织生活不严肃”问题的整改落实情况

(1)制定完善了《仲山镇组织生活听课制度实施方案》和《仲山镇党建工作督导方案》,并严格执行,严肃党内政治生活;明确专人负责材料整理,会议材料、影像资料做到了规范存档;(2)针对巡察反馈问题,对相关同志进行了谈心谈话,批评教育。

11.关于“基层党组织活动不规范、不严肃,流于形式”问题的整改落实情况

(1)严格按照《关于加强基层党支部组织生活标准化建设的指导意见》要求开展主题党日活动,提升党建指导员和专职党务干部工作能力,经常性对基层党组织活动开展督导;(2)对巡察反馈的本项问题涉及的相关同志进行批评教育;(3)每季度开展党建材料专项自查,党内组织活动进一步规范。

12.关于“扶贫主体责任落实不到位,工作推进不深入”问题的整改落实情况

(1)针对巡察反馈的本项问题涉及到的村干部给予党纪处分;(2)镇党委政府与各村签订了《低保清理复核责任书》《低保责任告知书》,同时各村成立了低保民主评议小组,低保申请、核实、审批各个环节均能够做到公平公正,动态调整及时准确;(3)镇党委制定完善《仲山镇“为官不为”专项整治活动实施方案》,并开展了集中整治活动,引导党员干部自查自纠,找准问题,边查边改,即知即改,取得良好成效。

13.关于“监督责任压得不实,扶贫领域侵害群众利益问题时有发生”问题的整改落实情况

(1)按照《仲山镇扶贫领域监督执纪问责工作方案》,加强对扶贫领域问题线索的纪律审查,建立了反映扶贫领域涉嫌违纪问题线索台帐,问题线索得到及时处置;(2)严查扶贫领域违法违纪案件,并通过周一镇村干部例会点名道姓通报曝光,用身边事教育身边人;(3)开展了扶贫领域“集中排查整改月”活动,针对发现的问题,及时完成了整改。

14.关于“履行全面从严治党责任不力,班子成员履行‘一岗双责’不到位”问题的整改落实情况

(1)对班子分工进行细化规范,目前班子成员分工均明确了抓党建和党风廉政建设的“一岗双责”内容,并严格遵照执行;制定并落实《仲山镇党风廉政建设责任清单》,结合班子成员分工细化具体内容,与各部门、各村签订了目标责任书;(2)定期举办镇村干部“廉洁教育大讲堂”活动,组织镇村干部学习中央和省、市纪委及全县违纪违规典型案例,纪律规矩教育进一步强化。

15.关于“班子成员之间相互提醒不够,批评与自我批评作用发挥不够充分”问题的整改落实情况

坚持问题导向,充分发扬党内民主,严格党内政治生活,制定了《仲山镇关于严肃党内组织生活的实施方案》,并严格执行;在2018年召开的专题民主生活会上,班子成员均认真撰写了对照检查材料,严肃地作出了批评和自我批评,明确表示要长期坚持,严格按照程序开展组织生活会,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

16.关于“执行规定不严格,对违纪人员处分不到位”问题的整改落实情况

(1)镇纪委牵头、镇组织办配合,已全部完成处分决定的入档工作;(2)严格按照干部档案管理工作要求,对干部档案管理工作开展了全面自查自纠,明确专人进行档案管理;(3)对巡察反馈的本项问题涉及到的同志进行了问责。

17.关于“内部管理不严,对违规违纪问题听之任之”问题的整改落实情况

(1)对违反工作纪律的干部给予行政警告处分;对长期不在岗的干部责令到岗工作、进行通报批评,并按照规定扣发其空岗期间的工资;(2)按照《仲山镇关于严肃干部纪律作风建设的实施办法》,持续抓好干部纪律作风建设,进一步严明工作纪律。

18.关于“制度落实不到位,干部婚丧喜庆等重要事宜未按规定报备”问题的整改落实情况

(1)对镇村党员干部婚丧喜庆报备工作进一步强调,严格执行相关报备制度;镇纪委牵头进一步加大明察暗访力度,公布举报电话,受理群众举报;(2)配齐村级纪检委员,签订监督责任书,村干部婚丧喜庆报备监督工作进一步加强。

19.关于“套取农支地保补贴,截留危房改造款”问题的整改落实情况

(1)严肃查处了涉及截留危房改造款和套取农支地保补贴问题的干部,追缴的违纪款都已上交国库,对相关责任人给予党纪政纪处分;举一反三,对扶贫领域、低保领域和各项惠农资金开展专项督查,查处的违规违纪问题均已处理完毕;(2)健全完善扶贫领域侵害群众利益问题督查机制,成立扶贫领域问题督查小组,围绕扶贫政策落实、扶贫资金管理使用、村干部的工作作风等内容进行督查,构建了不敢腐、不能腐、不想腐的机制体制。

20.关于“冒领五保供养人员生活补助费”问题的整改落实情况

(1)严肃查处冒领五保供养补助费的问题,违纪款已上缴国库,给予相关责任人党纪处分;(2)敬老院进一步完善了管理制度,明确服务人员和院民的权责,并对照《养老院服务质量大检查指南》逐条落实,进一步提高了服务质量;(3)制定完善了《农村五保供养人员复核工作实施方案》《敬老院资金管理清理规范工作实施方案》,并严格实施;集中开展五保资金领取情况的督查活动,举一反三,杜绝了类似问题的发生。

21.关于“财务人员岗位设置不合规”问题的整改落实情况

(1)加强财政所人员力量,合理设置岗位,出纳和记账人员分离;(2)进一步完善了《会计制度》《财政综合预算管理制度》《经费支出管理制度》等各项财经制度,并严格遵照执行。

22.关于“借款长期未清理”问题的整改落实情况

(1)成立借款清理工作领导小组,由镇长任组长,牵头组织人员对长期借款进行清理,2018年全年清理46例,其余正在积极联系、抓紧清理。(2)严格遵守相关财经纪律,加强财务管理,坚持日清月结;(3)加强对财务工作的监督,规范财务行为。

23.关于“扩大开支范围”问题的整改落实情况

(1)积极对接有关部门,提供了《关于加快特色种植业结构调整的意见》《嘉祥县深入实施一乡一业工程的意见》等政策依据;同时镇党委对该问题进行了深刻反思;(2)认真落实中央八项规定精神,严格遵守财经制度,对不符合规定的开支,一律不予支付。

24.关于“占用下属单位资金”问题的整改落实情况

(1)对借用的下属单位资金进行了梳理核实,按程序进行归还,2018年全年已完成借款归还7例,剩下部分正在积极处理。(2)出台《专项资金监督管理办法》,并严格遵照执行;加强财务管理,建立完善的财务执行制度并严格遵守,做到专项专用。

?25.关于“违规购买物品”问题的整改落实情况

由镇纪委牵头对问题进行调查,核实违规购买物品的金额,对相关责任人员进行了党纪问责和组织处理;对情节轻微的同志进行了批评教育。

26.关于“违规发放补助”问题的整改落实情况

(1)镇党委副书记分别与相关人员谈话,责令退还违规补助款,目前违规发放的补助全部退还完毕,并上交到国库;(2)严格按照中央八项规定精神,加强对财务工作的监督,进一步规范了财务行为。 ?

27.关于“未按规定公开招投标、政府采购”问题的整改落实情况

(1)组织专班对巡察组反馈的本项问题调查梳理,镇党委对未严格按程序规定进行招投标和政府采购的问题进行了深刻反思;(2)严格遵守《招投标法》《政府采购法》等相关法律法规及政策文件,按照嘉财发〔2017〕9号、嘉财发〔2017〕25号等文件严格执行办公设备购置及工程与服务项目招投标程序;(3)下步工作中,仲山镇将进一步完善工作机制,强化程序监督,对工程项目采购、招投标和验收、审计等环节进行严格把关,保证工程项目建设健康发展。 ?

28.关于“违规租用土地”问题的整改落实情况

(1)按照法律行政法规的有关规定,与租用方积极进行协商,对不符合规定的合同进行修订完善,对超出20年的合同进行收回租金;(2)成立土地租赁合同规范整理领导小组,对全镇土地租赁合同进行逐一审查,对发现的问题及时整改;(3)制定《仲山镇人民政府对外签订合同工作程序》,经党委会研究批准后实施,进一步规范土地租用行为。

29.关于“公款私存”问题的整改落实情况

(1)组织相关部门开展联合审计调查,对相关同志进行了组织处理;(2)严格执行国库集中统一支付制度,所有财政性资金通过县财政局支付中心统一支付和清算;(3)下一步继续严格执行支付制度,公对公结算,杜绝公款私存现象。

30.关于“互助养老院发挥作用较小”问题的整改落实情况

(1)玩具厂已搬离互助养老院,清理出房间,恢复原来的设施,玩具厂使用养老院房屋未产生租金,涉及村对此问题写出了说明;(2)对全镇所有的互助养老院开展了专项自查自纠;进一步规范完善互助养老院管理运行制度,加强对互助养老院的运营指导,切实发挥好职能作用。

31.关于“小额信贷‘富民农户贷’占比低”问题的整改落实情况

镇党委进行了认真反思和研究,结合实际情况,根据山东省《关于促进扶贫小额信贷健康发展的通知》(鲁银监发﹝2018﹞9号)文件要求,进一步加大扶贫小额信贷工作力度,对有贷款需求的贫困户摸排并建立台账,引导符合条件的贫困户与银行进行对接。

32.关于“扶贫项目进展缓慢”问题的整改落实情况

(1)进一步完善了扶贫车间配套设施并加大招商力度,督促好光伏发电项目建设进度,目前扶贫车间项目和光伏发电项目运行良好,项目分红及时下发;对于工作大而化之,督导督促不力的相关责任人进行了组织处理;(2)严格按照《仲山镇财政专项扶贫资金和扶贫产业项目管理办法》,加强扶贫产业项目的科学论证,因地制宜,确保项目早选、早定、早编、早报、早落地;加快扶贫项目实施进度,目前所有扶贫项目运营均平稳有序。

33.关于“项目收益未达到预期效果”问题的整改落实情况

(1)积极与扶贫车间项目的承包方对接,协调提高车间租赁费用,提高后的租赁价格高于市场行情,并引导企业吸纳更多贫困户就业,通过增加就业岗位促进贫困户增收;(2)组织开展贫困户就业技能培训活动,引导群众就业打工,增加工资性收入。

34.关于“‘富民农户贷’未发挥作用”问题的整改落实情况

(1)镇党委对富民农户贷政策未能发挥作用问题作出了说明,对擅自改变农户贷用途的问题,已要求相关用户还清富民农户贷款;(2)与金融机构座谈,加强对贷款资金使用情况的监督管理,并对企业的贷款资金使用情况进行了排查。

35.关于“职能部门履行监管责任不到位”问题的整改落实情况

(1)对问题涉及的低保问题责任人进行了相应问责,对不符合条件的低保户进行了动态调整;各村成立了低保民主评议小组,严把低保认证关,确保低保动态调整及时准确;(2)由镇纪委牵头,严查严处扶贫和低保领域出现的镇村干部侵害群众利益、以及履职不到位的问题,形成违纪必究,有责必问的强大威慑。

36.关于“贫困户识别退出精准度不高”问题的整改落实情况

(1)开展了“仲山镇扶贫领域集中排查整改月”活动,对发现的问题进行了核实并整改,并对相关责任人进行了问责;(2)制定了脱贫政策宣传单,下发到各贫困户手中;(3)严格执行《仲山镇扶贫领域监督执纪问责工作方案》,与各村签订了《建档立卡贫困户动态调整责任书》。

37.关于“危房改造项目程序不严格”问题的整改落实情况

(1)关于“资金未能及时发放”和“档案填写不规范”的问题,责令镇相关人员写出书面检查,并完善手续,完成整改;(2)严格执行危房改造有关政策,积极对接上级主管部门及时验收,缩短资金支付周期,确保县财政拨付后及时下发到户;(3)开展了危房改造档案管理方面的集中自查活动,制定了《关于危房改造存在问题的整改方案》并严格执行,进一步完善审批手续,规范档案管理,建立危房改造档案管理长效机制,明确档案信息整理人、档案核查人,确保改造一批,完善一批,验收一批。

三、落实常态,坚持长效,巩固深化整改工作成果

下一步,镇党委将认真贯彻落实市委巡察工作要求,进一步增强管党治党意识,落实管党治党责任,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续深入抓好巡察整改后半篇文章。

一是落实“两个责任”,推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求,健全完善落实“两个责任”工作机制,牢固树立党风廉政建设主体责任意识,切实履行“一岗双责”。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责,用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小,推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

二是坚持常抓不懈,确保反馈意见件件落实到位。紧扣市委第七巡察组反馈意见,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹;对还未整改到位的问题,紧盯不放、一鼓作气,加大力度、加快进度,以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务,强化措施、夯实责任,确保问题整改不留死角、全部到位。同时,主动接受监督,确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

三是加强建章立制,巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设的长效机制,真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进全镇党员干部作风转变的过程,成为推动经济社会稳健发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0537-6661048;邮政信箱:山东省济宁市嘉祥县仲山镇人民政府;电子邮箱:jxzszgly@ji.shandong.cn。

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