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中共梁宝寺镇委员会关于巡察整改情况的通报

2019-01-14 11:41 | 来源:|作者:

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根据市委统一部署,2017年11月23日至12月22日,市委第七巡察组对梁宝寺镇党委进行了巡察。2018年3月5日,市委巡察组向梁宝寺镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布

一、高度重视、迅速部署,抓紧抓实巡察整改任务

对市委巡察组指出的问题和提出的意见建议,镇党委高度重视,诚恳接受,坚决贯彻,坚持高标准、严要求,抓紧抓好整改落实。

(一)统一思想,及时部署。3月5日,市委巡察组反馈巡察意见后,镇党委高度重视,迅速召开专题民主生活会,传达学习反馈意见,认真领会整改要求班子成员主动认领问题,深剖问题原因,深挖问题根源同时,要求各级领导干部进一步提高政治站位,切实抓好整改落实工作。

(二)加强领导,落实责任。成立由主要领导任组长的巡察整改工作领导小组将整改事项细化为具体整改措施,实行销号管理,制定销号管理台账,逐条逐项明确责任领导、责任部门、责任人、完成时限,做到整改一个销号一个,不留盲区、不留死角。

(三)严格督导,强力推进。?严格实行台账推进、整改销号制度,由镇督考办牵头,对整改落实工作全程督导,对每个节点、每项任务落实情况进行跟踪问效,确保每项反馈问题处理到位、改到实处。严格执行通报、约谈、问责等制度,对行动迟缓、整改不力的部门主要负责人进行约谈。

(四)举一反三,全面整改。在抓好整改、解决问题的同时,镇党委及时总结经验,举一反三,把解决具体问题与普遍性问题,解决当前问题与长远问题有机结合起来,加大自查自纠力度,在全镇范围内逐村开展低保、扶贫等涉农领域专项治理彻底纠正发生在群众身边的不正之风和腐败问题

(五)深挖根源,注重长效。镇党委注重深挖根源性问题,将整改实践的有效举措及时上升为制度,研究制定科学、管用、长效的工作机制,促进全镇干部作风转变,切实把巡察成果转化为推动镇科学发展的强大动力。

二、精准施策、立改立行,全面抓好反馈问题整改

围绕市委巡察反馈意见,镇党委坚持问题导向,突出精准整改、立改立行,举一反三、标本兼治,切实把整改措施抓紧抓实抓到位。

(一)党的领导弱化方面的问题

1.关于政治站位不高,没有把脱贫攻坚任务摆在重要位置的问题。1定期召开扶贫专题会议,学习传达中央、省市各级扶贫工作会议精神,研究党建扶贫产业扶贫、扶贫基地提升、扶贫驿站建设重点工作加强脱贫成效的核查和督导,切实将扶贫工作摆上重要议程。2制定出台《梁宝寺镇2018年精准扶贫工作要点》,成立镇区村三级扶贫开发领导小组,设立镇区村三级精准扶贫办公室,进一步明确了镇区村三级书记抓脱贫攻坚责任。3上级拨付资金使用、基地扶贫项目等扶贫重点工作及时提交党委会研究,保障了扶贫资金使用规范及决策部署的科学性

2.关于学习领会扶贫领域决策部署不深刻,落实扶贫政策有偏差的问题。1)定期开展党委理论学习中心组学习研讨,认真学习领会了习近平总书记关于精准扶贫、精准脱贫工作的重要指示和中央省市县扶贫会议精神及有关政策,用党的新思想、新理论指导工作开展。2组织镇村干部加大了走访入户帮扶力度,大力开展“三清四净一规范”活动,积极宣传富民生产贷富民农户贷等扶贫惠农政策。3定期举办就业扶贫供需见面会,为贫困人口与用工需求企业搭建供需平台。4进一步提升了扶贫基地,建设村级扶贫驿站38处,实现了贫困户在家门口就业,有效解决群众“出不去、离不开”的难题

3.关于四个意识树立不牢,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入的问题。1深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,抓实“三会一课”、主题党日活动,引导广大党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”。2抓实党委理论中心组学习,研究制定了党委理论学习中心组理论学习安排意见提前制定理论学习筹备方案,配备了《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等理论书籍,通过个人自学提升与集中学习研讨相结合,全镇机关党员干部理论知识水平明显提升3加强了理论中心组成员学习成效检查,督促中心组成员认真撰写学习笔记和理论文章,进一步深化了对党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想的领会。(4)利用“灯塔—党建在线”党的十九大知识竞赛栏目,组织各支部党员进行线上学习开展了十九大知识竞赛,加深了党员干部对十九大精神的理解5结合“大学习、大调研、大改进”活动健全领导班子成员调研工作制度,领导班子成员深入基层一线,广泛开展调研,切实提高运用新理论指导具体工作的主动性。

4.关于党的领导核心作用发挥不够有力,贯彻民主集中制不力的问题1研究制定《梁宝寺镇党委议事规则》,进一步建立健全党委会议制度,突出党委领导核心地位,充分发挥党委统筹全局作用。2坚决贯彻执行民主集中制,完善《梁宝寺镇“三重一大”事项决策制度》,规范议事和决策机制,党委决策水平得到提高。3严格执行党委议事规则,规范议事程序和议事范围,严格落实主要领导末位表态制,2018年以来召开党委会,有关决策事项全部做到末位表态并做好会议记录纪要

(二)党的建设缺失方面

5.关于抓党建促脱贫意识弱化,扶贫工作机构不健全的问题。1经镇党委研究决定,对有关人员分工进行了调整,重新明确了1名扶贫办主任,充实了3名扶贫办专职人员。2研究制定梁宝寺镇党建+精准扶贫实施方案》,村两委成员、全体党员干部、致富能手等群体包保联系贫困户落实帮扶措施,巩固脱贫成效。(3大力开展扶贫政策培训,邀请县扶贫办业务专家对扶贫干部进行了业务培训。定期组织扶贫办人员、包保干部先进镇街学习工作经验提升了扶贫干部本领和水平

6.关于基层党支部组织力不强,引领脱贫动能不足的问题。1结合村“两委”换届选举,对村级班子进行了调整充实。吸引高学历、高素质的年轻人进入村“两委”班子,优化支部书记年龄、学历等结构村级班子整体文化水平明显提升。2结合村级“大考核大排名工作研究制定《关于在梁宝寺镇各村党支部中深入开展评星定级活动的实施方案》,将脱贫成效作为重要指标,形成了基层党支部组织力评价标准和细则,实行一月一考核、半年一定级压实了支部书记抓脱贫攻坚的责任3加强班子队伍建设,实施“能人回归”工程,从各村创业带头人、致富能手中选聘名誉书记(发展顾问),统一颁发聘书,增强班子致富能力。4实施农村党员干部素质能力提升工程,开设“支部书记大讲堂”,进一步提高“两委”班子成员履职能力和水平5出台了《梁宝寺镇发展村级集体经济实施方案》,组织服务区、村支部书记赴先进地区学习先进经验,总结出了土地流转、盘活资产等6条发展路径

7.关于党建主业意识观念树得不牢,抓基层党建的力度不大的问题1牢固树立党建主主业意识,制定2018年度梁宝寺镇基层组织建设工作要点》切实扭转“重发展、轻党建”思想2建立基层党建工作会议制度,定期召开基层党建工作会议,专题研究党建工作,确保把党建工作抓好、抓实、抓出成效。(3加强阵地建设,除压煤搬迁村庄外,实施了村级活动场所改造提升筑牢农村基层党组织战斗堡垒。3制定了《梁宝寺镇2018年督查考核细则》,将党建工作作为重点考核事项,每月对各支部党建工作开展情况进行明察暗访考核排名均在宣传栏进行公示,全镇党建工作水平逐步提升

8.关于机关党建责任制落实不到位,基层支部换届不及时支部设置不合理,不利于开展活动的问题。1加强机关党支部建设经党委会议研究,重新划分机关党支部,支部成员趋于合理。2研究制定《基层党组织不按期换届问题专项整治方案》,在非公企业、社会组织等领域开展一次专项整治活动3认真开展“机关支部党建提升年”活动,规范机关党员干部组织生活,全面提升机关党建工作质量和水平。

9.关于党的思想建设不到位,理论学习中心组学习缺失的问题。1制定2018年度党委理论学习中心组理论学习安排意见规范了理论中心组学习制度,明确了理论中心组组长、学习秘书职责,配备了理论学习书籍,定期开展党委理论学习研讨,增设学用结合经验交流环节学习成效明显提升2坚持集中学习和个人自学相结合,中心组成员制定个人学习计划,撰写学习笔记,中心组理论学习逐步规范化3加强支部组织生活督查考核力度,对工作落实不力、成效不明显的通报批评、追责问责严肃了组织生活纪律4在全镇范围内深入开展“双亮双争”“三抓三强”教育活动,从党员、班子、阵地三个方面入手,提高党员队伍整体素质,增强班子凝聚力和战斗力5规范机关事业单位党支部学习制度,认真做好学习记录组织撰写学习笔记,切实提高党员干部理论水平和政治素养。

10.关于党的组织生活不严肃,活动开展不经常,会议记录不规范的问题。1加强基层党组织政治建设,印发《关于进一步严格党的组织生活的通知》,全面推进党政治生活规范化和常态化。2加强各支部组织生活会议记录督促检查村级活动记录逐步规范3加强党员教育管理,研究制定《党员亮化记分写实性管理实施细则》,每月5日对党员上月情况亮化记分党员按时参加组织生活

(三)全面从严治党不力方面的问题

11.关于扶贫领域主体责任落实不力,监管不严的问题。1制定了《梁宝寺镇脱贫攻坚工作责任分工方案》,与各村签订了《贫攻坚目标责任书》,进一步压实了抓脱贫攻坚的担子2对不符合低保救助政策低保户资格予以取消对相关责任人进行了严肃问责3制定了《梁宝寺镇低保动态管理工作实施方案》,认真做好“应纳未纳”和“错退错评”工作,严格按照标准和程序予以进入和退出。4加强富民生产贷等金融扶贫相关政策的学习宣传,严格审批程序,强化风险监控。

12.关于扶贫领域监督执纪偏松软,监督执纪力度不大的问题。1加大自查自纠力度,开展低保、扶贫等涉农领域全覆盖专项治理,坚决对问题进行摸底大排查,全面进行整改。2制定了《关于进一步加强扶贫领域监督执纪问责的实施方案》,对落实上级政策打折扣、搞变通、优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领、克扣挪用到户资金的人或事,一律严肃问责。(3正确运用监督执纪“四种形态”,特别是第一种形态,制定出台《关于开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制的意见》,做好镇党委、基层党组织的分层分级谈话提醒工作,健全完善了谈心谈话制度。

13.关于执行规定不严格,对违纪人员处分不到位的问题。1对全镇2017年以来违法违纪人员档案进行了全面查,对发现的问题及时进行了整改。2严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》相关规定,对2018年以来的镇村干部违法违纪行为,及时召开党员大会公布处分决定,并将处分决定及时装入干部档案,真正起到“查处一起,教育一片”的作用。

14.关于内部管理不严,对违规违纪问题听之任之的问题。1完善下发了《关于进一步严肃机关干部请销假制度的通知》,明确一般干部、部门主要负责人和班子成员请销假流程,严格规范请销假手续。2加强机关干部管理,严格执行《梁宝寺镇机关干部管理办法》,逐步转变机关干部工作作风,提升工作效能。3巡察发现的长期借调、长期病假,全部下发书面通知,要求办理完善调动、病假手续,对不能提供相应材料的人员召回。??

15.关于制度落实不到位,干部婚丧喜庆未按规定报备的问题。1相关责任人进行了处理2严格执行市纪委《关于严格规范领导干部操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》,并印发了《关于进一步规范党员干部和国家公职人员操办婚丧喜庆事宜报备的通知》,规范了干部婚丧喜庆事宜报备程序

(四)党风廉政建设和反腐败斗争方面的问题

?????16.关于利用职务之便,截留扶贫资金的问题。1建立健全了扶贫工作公示公告制度,涉及中央省市县扶贫资金使用、扶贫项目分红安排、富民生产贷、贫困人口识别与退出情况全部进行了公示公开,自觉接受群众监督2健全督查巡查暗访机制,加强对脱贫攻坚工作的监督、检查和指导,对发现的问题进行了通报3设立了扶贫领域举报热线,对在扶贫脱贫中优亲厚友、弄虚作假、吃拿卡要等违纪违规问题,一经发现,严肃问责。

17.关于工作作风不实,形式主义禁而不绝的问题。1召开了市委巡察反馈问题整改专题民主生活会,班子成员主动认领问题,自我剖析,开展了批评与自我批评。2加强预算管理,会同税务部门积极培植新税源,紧盯新的税收增长点,税收及时足额入库。3制定了《梁宝寺镇财务支出票据审核办法》,严格审查财务报销票据。

18.关于财务管理混乱,制度形同虚设,财务人员岗位设置不合规的问题。1按照“因事设岗,以岗定人”的原则,制定了《梁宝寺镇财政所岗位设置和主要职责》,合理设置岗位,定员定岗,明确岗位职责,做到了出纳和记账人员严格分离,账、款分管,保证财政资金使用安全、规范、有效。2加强了业务学习,制定了《梁宝寺镇财务管理实施细则》,严格按照有关规定制度执行。

19.关于签批报销不完备借款长期不清理私自涂改报销发票租车用向不明确扩大开支范围占用专项资金、执行中央八项规定不力,违规购买烟酒食品违规发放驾驶员补助无公函报销招待费超标准乘坐交通工具的问题。1规范制定了《梁宝寺镇关于进一步规范财务报销票据的通知》《梁宝寺镇财政资金签批手续细则》,印发了《关于进一步规范财务报销票据的通知》,进一步规范签批报销手续2成立了清理应收账款领导小组,督促借款人清理借款制定了《梁宝寺镇借用公款管理暂行办法》,长期坚持3对租车费用账目进行核实,制定了《关于印发<梁宝寺镇公务租车流程>的通知》进一步规范租车行为。(4)由镇财政垫支的应由煤矿支付的贴息款,煤矿已将贴息款拨付镇财政有关人员违规领取的补助全部追缴至财政账户。超标准乘坐交通工具报销部分已追缴入库。5制定了《梁宝寺镇财政专项资金管理和使用办法》,建立专项资金使用管理责任制,严格按用途专款专用。6严格落实中央八项规定及其实施细则精神,完善了《梁宝寺镇机关工作人员差旅费管理办法》《梁宝寺镇党政机关公务接待管理办法》,严格执行有关制度,防止“四风”反弹回潮。

20.关于违反廉洁纪律,政府工作人员插手政府工程的问题。1有关人员进行了立案查处。2认真进行了总结、分析,及时建章立制、堵塞漏洞,制定了《关于严禁机关干部违规插手干预工程建设的若干规定》,进一步加强廉洁自律教育,引导全镇党员干部严格遵守党纪规。3印发了《关于开展领导干部违规插手干预工程项目问题专项治理的方案》,在全镇范围内开展党员干部利用职权违反规定干预和插手政府工程自查自纠专项整治活动。

21.关于不遵守招投标、政府采购有关规定,擅自发包工程、购买物品的问题。1成立工程管理服务中心,进一步规范工程项目招投标、审计等工作,对工程建设、质量、安全等方面进行监管、指导和纠正。(2严格执行《招投标法》和《政府采购法》,规范公开招投标和政府采购行为。强化政府采购预算编制,杜绝无预算或超标准采购。3加强内部制度建设,切实履行采购主体责任,做好采购需求、合同验收和信息公开等工作。

22.关于公款私存,镇工作人员通过个人账户结算公务收支的问题。1对公款私存行为已立案查处。2对有关工作人员每一笔公务收支都进行了详细核查。3严格遵守《嘉祥县国库集中统一支付和管理制度》,财政内部管事与管钱分离,规范银行账户管理。

(五)扶贫领域存在的问题

23.关于落实扶贫政策不够到位,富民生产贷政策宣传不到位,低保户动态调整不及时的问题。1对不符合条件的低保户已注销其低保资格,并对相关责任人进行了问责。2加大了贫困户小额贷款政策宣传工作力度,梳理有贷款发展项目的贫困户名单积极申报贷款,进一步巩固脱贫成效3对全镇享受富民生产贷分红的贫困户进行了公示,增强政策透明度。4制定了《梁宝寺镇低保动态管理实施方案》《2018年低保调查方案》,成立了低保、扶贫涉农领域专项治理小组,采取村民主评议、镇入户核查的方式,重点对低保家庭子女、车辆房产、养老保险等情况进行比对核查,全面开展自查自纠。

24.关于互助养老院发挥作用不够的问题。1研究制订了《梁宝寺镇互助养老院管理办法》,召开了相关村队参加的互助养老院专题整改会议,组织运作较好的互助养老院参观学习管理运作模式2明确专人负责对互助养老院的运营指导,组织相关村队对养老院内外卫生进行了全面清理,按照标准配齐了设施。

25.关于扶贫项目收益达不到预期目标的问题。1出台了《扶贫资金项目使用办法》,建立健全切实可行的扶贫项目申报、立项、审批机制。2认真做好项目调查、科学规划、设计、评估、筛选等工作,规范投资项目审定程序和方法,防止扶贫项目实施审批内容的随意性调整。3督促企业履行协议要求,按月对贫困户进行工资发放。(4建立了村级扶贫驿站,实现贫困户在家门口就业,提高贫困户就业率。

26.关于产业扶持资金有滞留的问题。1项目管理和建档立卡工作经费已经拨付,示范基地建设资金经镇党委会研究,决定用于远大纺织二期工程建设,待工程开工后立即进行拨付,尽快发挥效益。2成立了由镇主要领导任组长的扶贫资金监督小组,加大对扶贫资金的监督和检查力度,建立常态化、多元化的监督检查机制,使有限的扶贫资金发挥最佳使用效益。3全面推行了扶贫资金项目公示公告制度,将扶贫项目名称、建设内容、扶贫资金数量、建设规模及扶持对象进行公告、公示,接受社会监督,防止扶贫资金截留、挤占、挪用等现象发生,保证扶贫资金在阳光下运行。

27.关于小额扶贫信贷带动效益不明显,贫困户达不到长期稳定收入的问题。1加大富民农户贷和富民生产贷投放力度,梳理全镇富民生产贷和富民农户贷需求,积极对接镇农商行、富登银行,支持和帮助缺资金、有诚信、有劳动能力、有致富愿望的贫困群众,发展生产、自主创业、增加收入。2制订了《贫困户小额信用评级授信贷款管理办法》,加强对享受扶贫贷政策的企业监督检查,对不按协议规定提供就业、分红的,及时进行调整,确保贫困户有稳定收入。

28.关于扶贫涉农整合资金使用有风险的问题。1督促相关企业将上级扶贫剩余资金全部从个人账户转到了企业对公账户,全部资金用于项目建设。2成立了扶贫资金监督小组,出台了《梁宝寺镇扶贫专项资金管理办法》,强化对各类涉农资金监管,做好风险评估,防化资金风险。

29.关于挪用扶持资金,改变资金使用方向的问题。1未按规定使用的资金进行追缴,按照规定标准发放,并责令有关人员做出了书面检讨。(2制定了《梁宝寺镇扶持专项资金管理办法》,从管理措施、操作规程、责任追究、跟踪监督等方面加强专项扶持资金的管理使用。

30.关于推进扶贫工作履职不力的问题。1组织镇村党员干部,加大了入户走访力度2配合县下派办加强对“第一书记”驻村帮扶工作的监督考核,增加贫困户走访次数,切实履行脱贫攻坚主体责任。3强化机关干部管理,将包保干部帮扶贫困户情况纳入机关干部考核,镇扶贫办、督考办、纪委联合通报机关干部联户走访情况,督促包保干部落实帮扶责任。

31.关于职能部门履行监管责任不到位的问题。1制定了梁宝寺镇《关于开展“为官不为”专项整治活动的实施意见》,并结合“为官不为”专项整治活动,扶贫领域开展专项履职不力督查。2对巡察反馈的各村农支地保补贴已全部发放到位,同时举一反三,在全镇范围内进行了自查,对一些账号错误等问题及时进行了纠正,发放明细全部进行了公示,接受群众监督。3对动态调整不及时的低保注销了低保资格并对相关责任人进行了问责

32.关于贫困户识别退出精准度不高的问题。1对巡察发现的贫困户脱贫收入核查表填写不实问题,包户干重新入户进行了核查2对反映脱贫不知情问题,包户干部进行了走访,向贫困户说明了有关情况3严格按照贫困户建档立卡识别标准和程序,重新逐村逐户进行对标识别,重新确定建档立卡贫困户。

33.关于危房改造项目程序不严格的问题。1完善了危房改造材料,就危房改造资金发放不及时问题,对有关责任人进行了问责处理2成立了工作专班,对危房改造情况,逐户进行了核查核实。3拉出危房改造台账,就资金发放情况进行汇总整理后,以服务区为单位进行了公示。4严格执行危房改造政策,完善审批手续,规范档案管理,公开相关政策和程序,自觉接受社会监督。

三、举一反三、标本兼治,持续巩固巡察整改成效

针对市委巡察组指出的问题,整改工作已取得了阶段性成果,但整改成效离市委要求及广大群众的期待还有一定差距,还需要着眼长远、常抓不懈,不断巩固深化巡察整改的认识成果、实践成果和制度成果,推动全镇经济社会持续健康发展。

(一)坚持常抓不懈,进一步推动任务落实。坚持目标不变、标准不降、力度不减,围绕实现整改工作常态化、整改效果长效化的目标,对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对需要一定时间整改到位的,严格按照整改工作方案要求,跟踪督办,确保在限定时间内整改到位;对需要较长时间整改的事项,紧盯不放,一抓到底,务求实效;对整改中新发现的问题,立行立改,绝不敷衍。
  (二)坚持从严治党,进一步压实“两个责任”。镇党委真正扛起党建工作和党风廉政建设主体责任,党委书记切实履行“第一责任人”职责,率先垂范、亲力亲为,抓班子、带队伍,班子成员坚持“一岗双责”,认真主动地抓好分管领域的党风廉政建设。
  (三)坚持正风肃纪,进一步转变工作作风。持之以恒抓好中央八项规定精神及其实施细则的贯彻落实,不断纠正“四风”问题,坚决查处违规违纪问题加强公务接待、资金管理、干部任用等监督管理,深入开展机关作风“庸懒散”整治行动,坚持干部作风明察暗访,切实提高服务意识,让群众看到作风持续转变的成效。
????(四)坚持专项治理,进一步消除腐败问题。抓好低保、扶贫等涉农领域的全覆盖专项治理,坚持把规矩和纪律挺在前边,进一步明确治理要求,严把治理关口,严明工作纪律,通过专项治理彻底纠正发生在群众身边的不正之风和微腐败,让风清气正成为常态,让人民群众看到实实在在的成效。

(五)坚持巩固提升,进一步构建长效机制。针对市委巡察反馈的问题,倒查制度缺陷,加强长效机制建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对需要建立的制度,瞄准腐败易发多发风险点,抓住关键环节,突出重点部位,推进制度创新,堵塞制度漏洞;对不科学不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的廉政风险防控体系,让权力规范运行,努力营造风清气正的政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话6563616;邮政信箱:嘉祥县梁宝寺镇;电子邮箱:jxlbszgly@ji.shandong.cn.???????????????????????

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